Wakaf, Sewa dan Seni Bina: Apabila Kewangan Membentuk Ruang dengan Etika

 

Oleh Zaky Jaafar

Dalam perumahan moden, khususnya perumahan massa bandar, perbincangan sering diringkaskan kepada bahasa kewangan: harga pasaran, pulangan pelaburan, kadar sewaan, dan nisbah kos. Rumah menjadi komoditi, tanah menjadi instrumen spekulasi, dan seni bina bertindak sebagai alat pengoptimuman. Henri Lefebvre telah lama mengingatkan bahawa dalam sistem sebegini, ruang dihasilkan sebagai “abstract space”—ruang yang dipisahkan daripada sejarah, etika dan kehidupan seharian manusia (Lefebvre, 1991).

Di sinilah institusi wakaf menawarkan satu logik yang berbeza. Wakaf bukan sekadar mekanisme pembiayaan Islam, tetapi sebuah institusi ruang dan masa yang menolak pemilikan individu, menyingkirkan spekulasi, dan mengikat seni bina kepada manfaat awam jangka panjang. Apabila wakaf digunakan untuk perumahan sewaan, implikasinya terhadap reka bentuk dan amalan seni bina menjadi sangat ketara.

Wakaf sebagai Logik Kewangan Anti-Spekulatif

Secara asas, wakaf dicirikan oleh tiga prinsip utama:

1. inalienability (tidak boleh dijual),

2. perpetuity (bersifat kekal),

3. benefit orientation (manfaat awam sebagai tujuan).

Karl Polanyi (2001) menyifatkan pemisahan tanah daripada fungsi sosialnya sebagai antara tragedi utama ekonomi pasaran moden. Wakaf, sebaliknya, mengekalkan tanah sebagai institusi sosial, bukan aset pasaran. Oleh itu, dalam perumahan wakaf:

sumber pendapatan terhad kepada sewaan,

lebihan kewangan diagihkan, bukan dikapitalisasikan,

dan penyelenggaraan menjadi kewajipan moral, bukan kos sisa.

Logik kewangan ini memaksa seni bina beroperasi dalam kerangka ketahanan, kesederhanaan dan penjagaan, bukan pertumbuhan agresif.

Kajian Kes 1: Pangsapuri Wakaf An-Nur, Teluk Air Tawar, Pulau Pinang

Lokasi: Teluk Air Tawar, Butterworth, Seberang Perai Utara, Pulau Pinang

Pengurus: Majlis Agama Islam Negeri Pulau Pinang (MAINPP)

Tempoh pembangunan: awal 2010-an

Jenis: Pangsapuri wakaf berorientasikan sewaan

Anggaran skala: puluhan hingga lebih 100 unit kediaman

Pangsapuri Wakaf An-Nur merupakan antara contoh terawal perumahan wakaf moden di Malaysia yang secara jelas disediakan untuk disewa, bukan untuk pemilikan strata. Unit-unitnya bersaiz sederhana, susun atur tipikal pangsapuri kos sederhana, dan kemudahan dikekalkan pada tahap asas.

Dari sudut seni bina, beberapa ciri penting boleh diperhatikan:

Reka bentuk tidak ikonik, hampir anonim.

Sistem struktur dan perkhidmatan bersifat konvensional.

Penekanan diberikan kepada kebolehselenggaraan dan pengurusan jangka panjang.

Apa yang kelihatan sebagai “kekurangan reka bentuk” sebenarnya mencerminkan kejujuran institusi: bangunan ini tidak direka untuk menarik pelabur atau menaikkan nilai pasaran, tetapi untuk kekal berfungsi merentasi dekad. Dalam istilah David Harvey (2010), ia menolak logik accumulation by dispossession dan menggantikannya dengan kestabilan sosial.

Kajian Kes 2: Hartanah Wakaf Selangor – Model Portfolio dan Subsidi Silang

Lokasi: pelbagai tapak di Selangor (bandar dan pinggir bandar)

Pengurus: Perbadanan Wakaf Selangor (PWS)

Tempoh aktif: pasca 2011

Jenis: Kediaman sewaan wakaf dan bangunan bercampur

Skala: portfolio pelbagai aset (bukan satu projek tunggal)

Berbeza dengan Pulau Pinang, PWS mengurus wakaf sebagai portfolio hartanah, termasuk unit kediaman dan bangunan bercampur yang disewakan. Dalam beberapa projek, ruang komersial di aras bawah berfungsi sebagai penjana pendapatan untuk menyokong unit kediaman di atas.

Implikasi seni binanya jelas:

1. Tipologi pembangunan bercampur menjadi keperluan, bukan pilihan.
2. Pemisahan aliran pengguna, servis dan pengurusan perlu jelas.
3. Reka bentuk memberi keutamaan kepada kejelasan tadbir urus ruang.

Dalam konteks ini, seni bina bertindak sebagai alat pengimbangan antara ekonomi dan kebajikan—suatu ciri yang hampir hilang dalam perumahan pasaran bebas.

Kajian Kes 3: Premis Kediaman Wakaf MAIK, Kota Bharu, Kelantan

Lokasi: sekitar Kota Bharu dan kawasan bandar Kelantan

Pengurus: Majlis Agama Islam dan Adat Istiadat Melayu Kelantan (MAIK)

Tempoh: berperingkat sejak 2000-an

Jenis: Rumah/premis kediaman wakaf disewakan

Skala: kecil hingga sederhana (unit berselerak)

Kes Kelantan menunjukkan satu lagi dimensi wakaf perumahan: skala kecil tetapi berterusan. Rumah wakaf disewakan pada kadar munasabah, dan hasilnya disalurkan terus kepada aktiviti kebajikan, pendidikan atau pengurusan masjid.

Di sini, seni bina dituntut untuk:

1. ringkas dan sesuai konteks tempatan,
2. mudah dibaiki,
3. dan tidak membebankan institusi dari segi kos.

Ia mengingatkan kita bahawa keberkesanan perumahan tidak bergantung kepada skala megastruktur, tetapi kepada keserasian antara institusi, ruang dan komuniti.

Perumahan Wakaf vs Perumahan Neoliberal

Jika dibandingkan dengan perumahan strata, REIT atau PFI:

perumahan pasaran mengutamakan exchange value, wakaf mengutamakan use value (Lefebvre, 1991).

Perumahan neoliberal cenderung:

1. memaksimumkan keluasan boleh jual,
2. menangguhkan penyelenggaraan,
3. dan memindahkan risiko kepada penghuni.

Perumahan wakaf pula:

1. menstabilkan sewaan,
2. menginternalisasikan tanggungjawab,
3. dan menghasilkan seni bina yang sederhana tetapi tahan lama.

Dalam konteks krisis perumahan global, pendekatan ini mungkin kelihatan konservatif. Namun seperti dihujahkan oleh Polanyi, masyarakat yang sihat memerlukan institusi yang menyekat pasaran, bukan menyerah sepenuhnya kepadanya.

Penutup: Seni Bina sebagai Amanah Jangka Panjang

Wakaf memperlihatkan bahawa seni bina bukan sekadar respon kepada keperluan fizikal, tetapi manifestasi etika kewangan dan institusi. Apabila kewangan berasaskan amanah, seni bina turut berubah—kurang dramatik, kurang spekulatif, tetapi lebih bertanggungjawab.

Dalam dunia seni bina yang semakin ditelan metrik dan penjenamaan, perumahan wakaf mengingatkan kita bahawa bangunan yang paling bermakna selalunya bukan yang paling lantang, tetapi yang paling setia kepada amanah masa depan.

Rujukan Ringkas

Harvey, D. (2010). The Enigma of Capital and the Crises of Capitalism. Oxford University Press.

Lefebvre, H. (1991). The Production of Space. Blackwell.

Polanyi, K. (2001 [1944]). The Great Transformation. Beacon Press.

Kahf, M. (2003). The Role of Waqf in Improving the Ummah Welfare. IRTI.

Cizakca, M. (2011). Islamic Capitalism and Finance. Edward Elgar.