Langkau ke kandungan utama

Bagaimana Birokrasi Pendidikan Tinggi Malaysia Memiliki Ciri Totalitarianisme.



Imej: Digital collage oleh Danai Gκoni

Hannah Arendt pernah mengingatkan bahawa totalitarianisme tidak semestinya muncul dengan tentera berarak atau pemimpin menjerit dari pentas. Ia boleh bermula secara senyap—melalui sistem, khususnya sistem pentadbiran yang semakin luas, impersonal, dan mempunyai logik sendiri. Totalitarianisme, bagi Arendt, berlaku apabila rasionaliti pentadbiran menggantikan pertimbangan manusia, apabila peraturan menjadi lebih “hidup” daripada manusia yang menggunakannya, dan apabila tindakan manusia berpunca daripada ketakutan untuk tidak mematuhi, bukan daripada pertimbangan moral atau intelektual.


Di universiti-universiti Malaysia hari ini, kita boleh mengesan gema struktur ini—bukan negara totalitarian, tetapi satu bentuk totalitarianisme birokratik melalui metrik, audit, borang, KPI, ranking, dan ritual pengurusan yang semakin menguasai kehidupan akademik.


1. Kelahiran Sistem yang Mengatasi Manusia


Arendt menegaskan bahawa totalitarianisme berkembang ketika manusia menyerahkan keupayaan menilai kepada satu sistem abstrak. Dalam pendidikan tinggi Malaysia, para akademik hidup dalam “dunia sistem” yang ditentukan oleh:


skor MyRA


indikator ranking (QS, THE)


audit kualiti dalaman


ritual dokumentasi MQA


penilaian eLPPT, laporan bulanan, minit mesyuarat


“dashboard” prestasi penerbitan, geran, IP, inovasi


Apa yang asalnya alat untuk membantu telah menjadi kuasa yang berdiri sendiri. Keputusan dibuat bukan berdasarkan makna—tetapi sama ada ia memenuhi format.


Arendt menggambarkan keadaan ini sebagai “the rule of nobody”—pemerintahan tanpa manusia. Tiada siapa bertanggungjawab; “itulah prosedur.”


2. Pengasingan sebagai Mekanisme Kawalan


Arendt berpendapat bahawa totalitarianisme memerlukan individu yang terasing, letih dan terpisah daripada komuniti intelektual. Individu yang terasing lebih mudah dikawal oleh sistem daripada oleh hubungan insani.


Di universiti, pengasingan muncul melalui:


persaingan dalaman untuk geran, promosi, KPI


tekanan “publish or perish” yang bersifat individualistik


keletihan akibat beban pentadbiran harian


ketandusan dialog dan kolaborasi sejati


penilaian berterusan yang menyerupai pengawasan


Ramai pensyarah pulang ke rumah bukan dengan manuskrip atau renungan intelektual, tetapi dengan fail-fail audit dan borang e-naik taraf. Universiti menjadi ruang individu yang sunyi, bukan komuniti sarjana.


Arendt memberi amaran: keadaan kesunyian dalam keramaian ini membuka ruang kepada ketundukan terhadap kuasa birokrasi.


3. Pemikiran Diganti Prosedur


Totalitarianisme, bagi Arendt, menghancurkan pemikiran dengan menggantikannya dengan ideologi tertutup. Di universiti Malaysia, ideologi itu ialah pengurusan (managerialism).


Di bawah ideologi pengurusan:


ilmu menjadi “output”


penyelidikan menjadi “deliverables”


pengajaran menjadi “jam kredit”


pelajar menjadi “stakeholders”


inovasi menjadi “ppm MyRA”


Kreativiti diganti oleh kecekapan; keberanian intelektual diganti oleh pematuhan format; keaslian fikir diganti oleh kebolehan mengisi borang.


Inilah banaliti kejahatan versi akademik: bukan kejahatan sengaja, tetapi sistem yang memaksa orang biasa melakukan sesuatu yang memiskinkan akal budi tanpa mereka sedar.


4. Ritual Pematuhan yang Menenangkan Sistem


Arendt menulis tentang ritual dan upacara yang mengekalkan ilusi keberkesanan dalam sistem totalitarian. Pendidikan tinggi Malaysia juga memiliki ritualnya:


mesyuarat “town hall” yang keputusannya sudah dibuat


bengkel strategi yang menghasilkan buku tebal tetapi tiada perubahan substantif


audit dalaman yang memakan masa lebih banyak daripada kerja akademik


pelan strategik yang diperbaharui setiap tiga tahun tetapi jarang memperbaiki realiti


Ritual-ritual ini mengukuhkan kesan bahawa sistem sentiasa bergerak, walhal yang bergerak hanyalah kertas, laporan dan jadual.


5. Penghapusan Kespontanan dan Ketakutan terhadap Kesilapan


Bagi Arendt, kebebasan manusia lahir daripada tindakan spontan, keberanian untuk mencipta yang baharu. Sistem totalitarian membenci spontaniti kerana ia tidak boleh diaudit, tidak boleh dipiawaikan.


Di universiti Malaysia, spontaniti dianggap risiko:


ingin mencuba bentuk kuliah baharu dianggap tidak mematuhi MQA


penyelidikan eksperimental dianggap “tidak indexed”


kerja komuniti dianggap “tidak MyRA”


idea besar dianggap “tidak strategik”


Pensyarah hidup dalam budaya takut tersilap, takut tertinggal borang, takut disoal auditor. Inilah mekanisme psikologi yang Arendt kata paling penting dalam sistem totalitarian: ketakutan kecil yang berpanjangan.


6. Matlamat Digantikan oleh Proses


Tragedi terbesar ialah apabila matlamat universiti—mencari kebenaran, hikmah, kesarjanaan—digantikan oleh proses. Proses menjadi matlamat.


Pensyarah kini:


lebih lama menulis bukti kerja daripada menjalankan kerja


lebih banyak masa mengurus sistem daripada membimbing pelajar


lebih banyak tenaga mengumpul markah KPI daripada berfikir


Inilah kemenangan kesia-siaan yang dibimbangi Arendt: manusia menjadi bahagian kecil dalam mesin yang tidak lagi difahami tujuannya.


7. Bukan Diktator, Tetapi Logik Totalitarian


Naratif ini bukan mendakwa universiti Malaysia adalah rejim totalitarian politik.


Sebaliknya, ia menunjukkan bagaimana birokrasi boleh menjadi totalitarian dalam roh dan struktur:


total: ia menyelinap ke seluruh aspek kerja akademik


impersonal: sistem menggantikan pertimbangan manusia


ritualistik: prosedur mengatasi makna


mengasingkan: akademik kehilangan komuniti


memelihara diri: birokrasi wujud untuk birokrasi


Inilah amaran Arendt: totalitarianisme tidak memerlukan polis rahsia. Ia boleh tumbuh melalui sistem yang memakan dunia manusia dari dalam, perlahan-lahan, tanpa disedari.


Dan di sinilah risiko pendidikan tinggi Malaysia hari ini: apabila sarjana tidak lagi menjadi pemikir atau pendidik, tetapi menjadi pegawai yang tekun menuruti kehendak sistem yang semakin abstrak.

Fikir Lestari, (Disember 2025)


.

Ulasan

Catatan popular daripada blog ini

EMPAT - PRINSIP PETER: SARJANA PRODUKTIF TIDAK SEMESTINYA AKAN MENJADI PEMIMPIN UNIVERSITI YANG BAIK

R udy adalah seorang tukang kasut yang pandai. Kasut buatannya menjadi idaman orang ramai. Cara jahitannya, cara potongannya, menghasilkan kasut yang mahal harganya kerana digemari orang seluruh negeri. Kepandaiannya telah sampai ke telinga Anuar, seorang ahli perniagaan yang berhasrat  memperolehi keuntungan dari kemahiran Rudy. Dia berhasrat melaburkan wang untuk membina sebuah bengkel berkelengkapan moden untuk Rudy. Dengan cara ini akan lebih banyak kasut jenama Rudy dapat dijual. Kalau Rudy biasanya membuat sepuluh pasang kasut sebulan, dengan mesin di bengkel yang akan dibina, maka beratus-ratus pasang kasut Rudy akan dapat dibuat sebulan. Kalau keuntungan dibahagi dua dengan Rudy pun, Anuar mencongak, Rudy masih akan mendapat pendapatan berkali ganda. Manakala Anuar sendiri akan memperoleh keuntungan dari pelaburannya. Setelah bengkel dibina, Rudy diberi tugas sebagai ketua pengeluaran yang akan mengawal kualiti dan melonjakkan kuantiti pengeluaran kasut bengkel itu. Dia tid...

SEPULUH- KISAH HAMBA DAN RANTAI KAKI: KERENAH BIROKRASI PENGURUSAN DAN MEKANISME PENGAJARAN DI UNIVERSITI

Alkisah di zaman dahulu, ada seorang hamba yang dipaksa bekerja di sebuah lombong permata. Sepanjang hidupnya dilombong itu, kakinya sentiasa dirantai dengan rantai besi yang berat untuk menghalangnya dari melarikan diri. Suatu hari dia dibebaskan sebagai seorang yang merdeka. Ketika dia keluar dari lombong tersebut, tiada siapa yang terfikir untuk membukakan rantai kakinya. Ketika dia berjalan menuju ke kampungnya, dia mengeluh kerana langkahnya sangat perlahan. Dalam perjalanan dia terserempak dengan seorang lelaki yang hairan dengan keadaannya. Lalu lelaki itu bertanya: "Tuan dari mana dan hendak kemana?" "Saya baharu dibebaskan dari perhambaan dilombong di sana, dan sekarang saya sangat teruja untuk bertemu keluarga saya dikampung" "Tahniah saya ucapkan, tetapi mengapa tuan kelihatan sedih?" "Saya merasa sangat letih berjalan dan langkah saya pun agak perlahan dek kerana rantai di kaki saya ini. Saya terfikir apakah yang boleh saya lakukan dengan ...

DUA BELAS: MENEBANG POKOK ATAU MENEBAS SEMAK: ANTARA BUKU DAN KERTAS ILMIAH

Seorang tuan tanah berhasrat membersihkan tanah terbiarnya yang penuh hutan dan belukar untuk membina rumah di situ. Dia pun mengupah seorang kontraktor. Sebagai imbuhan, dia menjanjikan upahan berdasarkan berat daun dan kayu yang dibuang. Setelah sebulan, dia membayar upahan menurut janjinya. Namun apabila dia pergi melihat tanahnya, walaupun banyak belukar yang telah dibersihkan, masih terdapat pokok-pokok besar ditanahnya. Beberapa lama berlalu, dia memanggil semula kontraktor itu untuk membersihkan lagi tanahnya. Kontraktor itu sekali lagi membawa banyak sisa daun dan belukar yang telah dipotong, dan dibayar seperti biasa, menurut berat sisa yang dipotongnya.  Namun tuan tanah sekali lagi kecewa melihat tanahnya yang walaupun bersih dari belukar dan semak, namun masih banyak pokok besar yang tidak diusik. Rupanya si kontraktor itu hanya membersihkan belukar dan semak yang tumbuh semula selepas dia menebasnya kali pertama.  Tuan tanah yang tidak berpuas hati meminta kontrak...

LAPAN-TUKUL BESI DAN PAKU: SAINTISME MENJADI ANUTAN ILMUAN MODEN.

Ada suatu peribahasa sejagat yang mengatakan, jika seseorang itu memegang tukul, segala yang dilihatnya seumpama paku. Ini bermaksud, kecenderungan seseorang untuk melihat dan menyelesaikan masalah hanya dengan cara yang dia biasa faham dan gunakan, walaupun ada kalanya cara itu tidak sesuai. Bayangkan seorang anak melihat ayahnya menggunakan tukul untuk memaku papan dinding. Teruja, dia turut ingin mencuba membuat perkara yang sama. Suatu hari apabila dia melihat ibunya sedang menyucuk jarum kedalam langsir tebal yang hendak dijahitnya, lalu sianak terus mengambil tukul dan mengetuk jarum agar lebih senang masuk ke dalam jahitan. Tentunya jarum boleh patah, bahkan mungkin jari ibunya akan cedera. Bagi si anak, jarum dan paku tiada bezanya. Bunyinya mungkin lucu, atau mustahil, tetapi hakikat inilah yang sedang dialami dalam pengurusan ilmu di universiti di negara ini. Ini menjadi masalah apabila alat atau cara untuk melaksanakan sesuatu, diambil dari pada cara yang biasa digunakan ole...

Kesan Budaya Penyelidikan Universiti Masakini Terhadap Kreativiti, Inovasi dan Kualiti Akademik

1. Pengenalan Dalam dua dekad terakhir, budaya penyelidikan global telah berubah dengan ketara akibat tekanan metrik yang melampau seperti publish or perish , faktor impak, penarafan universiti dan penilaian berasaskan kuantiti penerbitan. Walaupun pendekatan ini sering digambarkan sebagai kemajuan ke arah ketelitian saintifik, perubahan ini sebenarnya mencerminkan pengaruh semakin kuat daripada positivisme dan reduksionisme. Positivisme, yang cenderung menganggap pengetahuan hanya sah apabila ia dapat diukur dan dibuktikan secara empirikal, dan reduksionisme, yang memecahkan fenomena kompleks kepada unit-unit kecil yang terasing daripada konteksnya, telah membentuk bukan sahaja cara penyelidikan dijalankan, tetapi juga menentukan siapa yang mampu bertahan dalam dunia akademik (Broadbent, 2002). Esei ini berhujah bahawa budaya penyelidikan yang sangat positivistik dan reduksionis mewujudkan ekosistem akademik yang kurang mendorong kreativiti, rendah keupayaan inovasi dan lebih mengutam...