Langkau ke kandungan utama

Birokratisasi Universiti dan Krisis Intelektualisme Nasional

Pendahuluan

Universiti, sejak awal penubuhannya, telah berfungsi sebagai nadi intelektual sesebuah negara. Ia bukan sekadar tempat melahirkan graduan untuk memenuhi pasaran kerja, tetapi medan pertembungan idea, gelanggang perdebatan, serta wadah untuk lahirnya sarjana yang mampu menggerakkan masyarakat ke arah kemajuan tamadun. Universiti juga berperanan sebagai institusi yang mempertahankan kebenaran, walaupun ia berlawanan dengan kepentingan politik atau ekonomi dominan.

Namun dalam konteks Malaysia kontemporari, universiti semakin dilihat sebagai institusi yang kehilangan roh intelektualnya. Ranking antarabangsa meningkat, laporan pencapaian kuantitatif kerap dibanggakan, tetapi persepsi awam terhadap kualiti graduan dan kredibiliti sarjana semakin merosot. Masyarakat kerap meluahkan rasa kecewa apabila mendapati graduan universiti tidak memiliki kemahiran berfikir kritis, malah sering kali tidak bersedia menghadapi realiti kompleks dunia pekerjaan. Fenomena ini menandakan wujudnya krisis intelektualisme yang mendalam.

Salah satu faktor utama yang mendorong krisis ini ialah birokratisasi universiti. Pentadbiran yang sepatutnya menjadi struktur sokongan kepada sarjana telah mengambil alih peranan dominan: mendefinisikan makna ilmu, mengawal penyelidikan, serta mengekang kebebasan akademik. Seperti yang akan dihuraikan dalam esei ini, para birokrat universiti bukan sahaja gagal melindungi intelektualisme, malah secara aktif menyumbang kepada kemundurannya.


Universiti: Dari Komuniti Ilmu ke Mesin Pentadbiran

Asal universiti, sama ada di Barat mahupun di dunia Islam, adalah sebuah community of scholars (Perkin 2006). Universiti awal di Eropah seperti Bologna dan Oxford, serta madrasah agung seperti Nizamiyyah dan al-Azhar di dunia Islam, wujud sebagai ruang bebas di mana ilmuwan dan pelajar berkumpul untuk menimba ilmu, berdebat, dan mencari kebenaran (Makdisi 1981). Universiti tidak lahir sebagai birokrasi, tetapi sebagai persatuan ilmuwan yang mandiri.

Namun, abad moden menyaksikan perubahan besar. Model Napoleonik menekankan kawalan negara terhadap universiti untuk menghasilkan tenaga kerja dan pegawai kerajaan yang setia. Model Anglo-Saxon pula mula menekankan kebergantungan universiti kepada logik ekonomi pasaran. Kedua-dua model ini akhirnya membentuk landskap universiti moden di seluruh dunia (Readings 1996).

Di Malaysia, universiti pasca-kolonial segera dimobilisasi sebagai instrumen pembangunan nasional. Ia diarahkan untuk melahirkan jurutera, doktor, pentadbir, dan teknokrat bagi memenuhi agenda pembangunan negara. Akibatnya, struktur birokrasi diperluas. Kementerian mengawal arah tuju universiti, manakala pentadbiran dalaman berkembang menjadi lapisan-lapisan yang semakin tebal. Universiti tidak lagi berdiri sebagai komuniti ilmuwan bebas, tetapi sebagai kilang untuk mencetak pekerja dan pengurus kepada sistem negara. Perubahan ini bukan sahaja mengubah fungsi universiti, tetapi juga melemahkan tradisi intelektual yang sepatutnya menjadi terasnya.


Budaya Borang dan Metrik: Reduksionisme Ilmu

Manifestasi paling ketara birokratisasi universiti ialah obsesi terhadap borang dan metrik. Sistem penilaian seperti ranking global, Key Performance Indicators (KPI), dan sistem penarafan kebangsaan menjadikan angka sebagai ukuran utama nilai ilmu. Para pensyarah dan penyelidik dipaksa mengukur kejayaan mereka dalam bentuk bilangan artikel Scopus, jumlah sitasi, paten yang didaftarkan, dan dana geran yang diperoleh.

Ian McGilchrist (2010) menyebut fenomena ini sebagai dominasi “otak kiri” dalam budaya moden — kecenderungan menilai dunia melalui angka, kawalan, dan mekanisme, sambil mengabaikan makna yang lebih mendalam. Dalam konteks universiti, intelektualisme direduksi kepada output kuantitatif semata-mata. Seorang sarjana yang menulis sebuah buku falsafah yang penting mungkin dipandang kurang berjasa berbanding seorang sarjana yang menghasilkan sepuluh artikel ringkas dalam jurnal berindeks.

Hassan Spiker (2019) menekankan bahawa reduksionisme ini membawa kepada kehilangan makna ilmu itu sendiri. Bila ilmu hanya dilihat sebagai data, ia kehilangan dimensi metafizik dan falsafah yang menjadikannya benar-benar bermakna. Budaya borang menjadikan para pensyarah sebagai “buruh data”, terpaksa menyesuaikan kerja ilmiah mereka kepada format laporan dan template. Dalam keadaan ini, kreativiti terkorban, dan pencarian makna diketepikan.

Lebih parah, budaya borang melahirkan fenomena manipulasi. Ada sarjana yang menerbitkan artikel dalam jurnal pemangsa hanya untuk memenuhi kuota. Ada juga yang mengadakan persidangan “kosmetik” semata-mata untuk mengutip prosiding. Semua ini berlaku kerana birokrasi menilai ilmu bukan dari segi kualiti, tetapi dari segi kuantiti angka yang dilaporkan.


Kawalan Pentadbiran dan Erosi Kebebasan Akademik

Kebebasan akademik adalah asas kepada intelektualisme. Sarjana harus bebas untuk bersuara, menulis, dan berdebat, walaupun pandangan mereka mencabar kuasa atau menyinggung kepentingan tertentu. Namun, dalam universiti moden di Malaysia, kebebasan itu semakin terhakis.

Birokrat universiti sering lebih mementingkan “imej institusi” daripada kebebasan ilmiah. Kritikan terbuka dianggap ancaman reputasi. Pensyarah yang menulis pandangan kritikal di media sosial sering dipanggil untuk “dinasihatkan”. Malah ada kertas akademik yang ditolak hanya kerana menyentuh isu politik atau agama yang dianggap sensitif. Akibatnya, ramai sarjana memilih untuk berdiam diri atau mengulang naratif rasmi yang selamat.

Habermas (1984) menjelaskan keadaan ini sebagai “kolonisasi lifeworld oleh sistem”. Kehidupan intelektual yang sepatutnya organik dan terbuka dikawal oleh sistem birokratik yang menuntut keseragaman. Universiti yang sepatutnya menjadi gelanggang perdebatan idea kini berubah menjadi mesin propaganda lembut. Ia melahirkan generasi sarjana yang pasif, teknokrat yang taat, tetapi bukan intelektual yang berani.


Kosmetik Intelektualisme: Citra Tanpa Isi

Satu lagi fenomena hasil birokratisasi ialah lahirnya “intelektualisme kosmetik”. Universiti kelihatan gah dengan pelbagai anugerah, persidangan antarabangsa, dan pelantikan profesor. Namun di sebalik citra itu, isinya kosong.

Bill Readings (1996) menyebut keadaan ini sebagai ciri “universiti pasca-nasional” — universiti yang meraikan kecemerlangan abstrak tanpa isi. Universiti terus menghasilkan data kejayaan, tetapi kejayaan itu jarang memberi kesan substantif kepada masyarakat. Banyak persidangan antarabangsa diadakan, tetapi kertas kerja yang dibentangkan hambar dan tidak dibaca selepas itu. Jurnal diterbitkan, tetapi tiada yang menggunakannya sebagai rujukan. Profesor dilantik, tetapi sumbangan mereka kepada wacana awam hampir sifar.

Fenomena ini melahirkan budaya sandiwara. Universiti menjadi pentas untuk mempamerkan statistik, sementara makna sebenar ilmu terpinggir di belakang tabir.


Penyelidikan yang Dikongkong: Akademia sebagai Kilang

Penyelidikan sepatutnya lahir daripada keinginan sarjana untuk mencari kebenaran dan menyumbang kepada masyarakat. Namun, di universiti moden, penyelidikan dikongkong oleh agenda “priority area” yang ditentukan birokrat dan kementerian.

Penekanan kepada bidang teknokratik seperti IR4.0, bioteknologi, atau industri halal menyebabkan kajian falsafah, sejarah, agama, dan seni dipinggirkan. Bidang yang dianggap tidak menguntungkan dari segi ekonomi tidak diberi dana, walaupun bidang itulah yang mampu menyumbang kepada pembinaan tamadun dan jati diri bangsa.

Kerangka Quintuple Helix (Carayannis & Campbell 2010) mengingatkan bahawa pembangunan ilmu memerlukan interaksi lima sfera: kerajaan, industri, akademia, masyarakat, dan alam sekitar. Namun di Malaysia, dimensi masyarakat dan budaya sering dipinggirkan. Akibatnya, kita melahirkan sarjana teknokrat yang cekap mengisi borang geran, tetapi lumpuh dalam memberikan tafsiran makna kehidupan.


Patologi Intelektualisme

Gabungan semua faktor ini menghasilkan patologi intelektual. Ia hadir dalam tiga bentuk utama:

  • Reduksionisme – ilmu disempitkan menjadi angka dan data.
  • Komodifikasi – ilmu diperlakukan sebagai produk pasaran.
  • Birokratisasi – ilmu dijadikan laporan dan KPI.

Tiga patologi ini saling mengukuhkan. Reduksionisme menjadikan ilmu mudah dikomodifikasi. Komodifikasi pula memerlukan birokrasi untuk mengawalnya. Dan birokrasi seterusnya menguatkan lagi reduksionisme. Para birokrat universiti, sama ada secara sengaja atau tidak, telah menjadi agen utama yang mempercepatkan kerosakan ini.


Kesan terhadap Masyarakat

Kesan daripada patologi ini amat ketara. Pertama, graduan lahir tanpa kompetensi sebenar. Mereka mungkin menguasai teori, tetapi gagal berfikir kritis, tidak mampu menyelesaikan masalah kompleks, dan sering tidak bersedia menghadapi cabaran dunia sebenar.

Kedua, inovasi menjadi mandul. Paten banyak didaftarkan, projek penyelidikan kerap diumumkan, tetapi jarang sekali sampai ke pasaran atau memberi manfaat kepada masyarakat. Banyak inovasi hanya tinggal dalam laporan geran.

Ketiga, kehidupan intelektual nasional menjadi tumpul. Jarang kita melihat lahirnya tokoh besar daripada universiti moden, sekelas Syed Hussein Alatas atau Za’ba, yang benar-benar mengubah pemikiran bangsa. Universiti masih hidup secara fizikal, tetapi secara intelektual, ia sudah seperti jasad tanpa roh.


Jalan Pemulihan

Jika universiti ingin dipulihkan, langkah pertama ialah menundukkan birokrasi. Pentadbir mesti kembali kepada fungsi asal mereka: menyokong sarjana, bukan mengawal. Autonomi akademik perlu dikembalikan. Sarjana harus bebas bersuara tanpa takut kepada teguran birokrat. Suara kritis bukan ancaman, tetapi nadi kehidupan universiti.

Lebih penting, ilmu perlu dipulangkan kepada makna. Ia tidak boleh terus ditakrifkan hanya sebagai data. Budaya meta-kognisi mesti dipupuk — sarjana perlu diajar bukan sahaja apa yang difikirkan, tetapi bagaimana berfikir dan mengapa. Meta-kognisi adalah vaksin terhadap mekanisasi ilmu.

Universiti juga perlu berani keluar daripada silo disiplin. Desiloization ialah syarat penting untuk menyatukan sains, falsafah, seni, agama, dan teknologi dalam satu ekologi ilmu yang menyeluruh. Dengan cara ini, universiti boleh kembali menjadi komuniti ilmuwan, bukan kilang kertas kerja.


Kesimpulan

Krisis intelektualisme universiti di Malaysia tidak dapat difahami tanpa menyedari peranan birokrasi. Para birokrat, dengan budaya borang, kawalan imej, intelektualisme kosmetik, dan kongkongan penyelidikan, telah menjadi penyumbang utama kepada keruntuhan ini. Universiti tidak lagi menjadi mercu ilmu, tetapi pentas sandiwara statistik.

Sejarah kelak akan menilai bahawa keruntuhan intelektualisme nasional bukan kerana rakyat malas belajar, tetapi kerana universiti dipenjara oleh birokrasi yang lebih mencintai angka daripada makna.


Bibliografi

  • Carayannis, E. G., & Campbell, D. F. (2010). Triple Helix, Quadruple Helix and Quintuple Helix and how do knowledge, innovation and environment relate to each other?. International Journal of Social Ecology and Sustainable Development, 1(1), 41–69.
  • Habermas, J. (1984). The Theory of Communicative Action, Vol. 1: Reason and the Rationalization of Society. Beacon Press.
  • Makdisi, G. (1981). The Rise of Colleges: Institutions of Learning in Islam and the West. Edinburgh University Press.
  • McGilchrist, I. (2010). The Master and His Emissary: The Divided Brain and the Making of the Western World. Yale University Press.
  • Perkin, H. (2006). History of Universities. In Forest, J. J. F., & Altbach, P. G. (Eds.), International Handbook of Higher Education. Springer.
  • Readings, B. (1996). The University in Ruins. Harvard University Press.
  • Spiker, H. (2019). The Metaphysics of Intellect in Classical and Islamic Philosophy. Routledge.
  • Syed Hussein Alatas (1972). The Captive Mind. International Institute of Islamic Thought.

Ulasan

Catatan popular daripada blog ini

EMPAT - PRINSIP PETER: SARJANA PRODUKTIF TIDAK SEMESTINYA AKAN MENJADI PEMIMPIN UNIVERSITI YANG BAIK

R udy adalah seorang tukang kasut yang pandai. Kasut buatannya menjadi idaman orang ramai. Cara jahitannya, cara potongannya, menghasilkan kasut yang mahal harganya kerana digemari orang seluruh negeri. Kepandaiannya telah sampai ke telinga Anuar, seorang ahli perniagaan yang berhasrat  memperolehi keuntungan dari kemahiran Rudy. Dia berhasrat melaburkan wang untuk membina sebuah bengkel berkelengkapan moden untuk Rudy. Dengan cara ini akan lebih banyak kasut jenama Rudy dapat dijual. Kalau Rudy biasanya membuat sepuluh pasang kasut sebulan, dengan mesin di bengkel yang akan dibina, maka beratus-ratus pasang kasut Rudy akan dapat dibuat sebulan. Kalau keuntungan dibahagi dua dengan Rudy pun, Anuar mencongak, Rudy masih akan mendapat pendapatan berkali ganda. Manakala Anuar sendiri akan memperoleh keuntungan dari pelaburannya. Setelah bengkel dibina, Rudy diberi tugas sebagai ketua pengeluaran yang akan mengawal kualiti dan melonjakkan kuantiti pengeluaran kasut bengkel itu. Dia tid...

SEPULUH- KISAH HAMBA DAN RANTAI KAKI: KERENAH BIROKRASI PENGURUSAN DAN MEKANISME PENGAJARAN DI UNIVERSITI

Alkisah di zaman dahulu, ada seorang hamba yang dipaksa bekerja di sebuah lombong permata. Sepanjang hidupnya dilombong itu, kakinya sentiasa dirantai dengan rantai besi yang berat untuk menghalangnya dari melarikan diri. Suatu hari dia dibebaskan sebagai seorang yang merdeka. Ketika dia keluar dari lombong tersebut, tiada siapa yang terfikir untuk membukakan rantai kakinya. Ketika dia berjalan menuju ke kampungnya, dia mengeluh kerana langkahnya sangat perlahan. Dalam perjalanan dia terserempak dengan seorang lelaki yang hairan dengan keadaannya. Lalu lelaki itu bertanya: "Tuan dari mana dan hendak kemana?" "Saya baharu dibebaskan dari perhambaan dilombong di sana, dan sekarang saya sangat teruja untuk bertemu keluarga saya dikampung" "Tahniah saya ucapkan, tetapi mengapa tuan kelihatan sedih?" "Saya merasa sangat letih berjalan dan langkah saya pun agak perlahan dek kerana rantai di kaki saya ini. Saya terfikir apakah yang boleh saya lakukan dengan ...

DUA BELAS: MENEBANG POKOK ATAU MENEBAS SEMAK: ANTARA BUKU DAN KERTAS ILMIAH

Seorang tuan tanah berhasrat membersihkan tanah terbiarnya yang penuh hutan dan belukar untuk membina rumah di situ. Dia pun mengupah seorang kontraktor. Sebagai imbuhan, dia menjanjikan upahan berdasarkan berat daun dan kayu yang dibuang. Setelah sebulan, dia membayar upahan menurut janjinya. Namun apabila dia pergi melihat tanahnya, walaupun banyak belukar yang telah dibersihkan, masih terdapat pokok-pokok besar ditanahnya. Beberapa lama berlalu, dia memanggil semula kontraktor itu untuk membersihkan lagi tanahnya. Kontraktor itu sekali lagi membawa banyak sisa daun dan belukar yang telah dipotong, dan dibayar seperti biasa, menurut berat sisa yang dipotongnya.  Namun tuan tanah sekali lagi kecewa melihat tanahnya yang walaupun bersih dari belukar dan semak, namun masih banyak pokok besar yang tidak diusik. Rupanya si kontraktor itu hanya membersihkan belukar dan semak yang tumbuh semula selepas dia menebasnya kali pertama.  Tuan tanah yang tidak berpuas hati meminta kontrak...

LAPAN-TUKUL BESI DAN PAKU: SAINTISME MENJADI ANUTAN ILMUAN MODEN.

Ada suatu peribahasa sejagat yang mengatakan, jika seseorang itu memegang tukul, segala yang dilihatnya seumpama paku. Ini bermaksud, kecenderungan seseorang untuk melihat dan menyelesaikan masalah hanya dengan cara yang dia biasa faham dan gunakan, walaupun ada kalanya cara itu tidak sesuai. Bayangkan seorang anak melihat ayahnya menggunakan tukul untuk memaku papan dinding. Teruja, dia turut ingin mencuba membuat perkara yang sama. Suatu hari apabila dia melihat ibunya sedang menyucuk jarum kedalam langsir tebal yang hendak dijahitnya, lalu sianak terus mengambil tukul dan mengetuk jarum agar lebih senang masuk ke dalam jahitan. Tentunya jarum boleh patah, bahkan mungkin jari ibunya akan cedera. Bagi si anak, jarum dan paku tiada bezanya. Bunyinya mungkin lucu, atau mustahil, tetapi hakikat inilah yang sedang dialami dalam pengurusan ilmu di universiti di negara ini. Ini menjadi masalah apabila alat atau cara untuk melaksanakan sesuatu, diambil dari pada cara yang biasa digunakan ole...

Kesan Budaya Penyelidikan Universiti Masakini Terhadap Kreativiti, Inovasi dan Kualiti Akademik

1. Pengenalan Dalam dua dekad terakhir, budaya penyelidikan global telah berubah dengan ketara akibat tekanan metrik yang melampau seperti publish or perish , faktor impak, penarafan universiti dan penilaian berasaskan kuantiti penerbitan. Walaupun pendekatan ini sering digambarkan sebagai kemajuan ke arah ketelitian saintifik, perubahan ini sebenarnya mencerminkan pengaruh semakin kuat daripada positivisme dan reduksionisme. Positivisme, yang cenderung menganggap pengetahuan hanya sah apabila ia dapat diukur dan dibuktikan secara empirikal, dan reduksionisme, yang memecahkan fenomena kompleks kepada unit-unit kecil yang terasing daripada konteksnya, telah membentuk bukan sahaja cara penyelidikan dijalankan, tetapi juga menentukan siapa yang mampu bertahan dalam dunia akademik (Broadbent, 2002). Esei ini berhujah bahawa budaya penyelidikan yang sangat positivistik dan reduksionis mewujudkan ekosistem akademik yang kurang mendorong kreativiti, rendah keupayaan inovasi dan lebih mengutam...